EL SENTIR DE LOS MÁS POBRES

POR: Oseda Aliaga Jorge Raul

En Perú la economía crece a un ritmo promedio anual del 5%. Y nos convertimos en esta última década, un modelo a seguir para las naciones vecinas de la región, según el Fondo Monetrario internacional (FMI). Detrás de esta subida celebrada por los políticos de turno, se esconde la crudarealidad de 6.5 millones de peruanos que se encuentran rezagados en el charco de la indiferencia y las pocas oportunidades. En el 2007, el INEI señaló que 1 de cada 5 personas extremadamente pobres no sabía leer ni escribir y 7 de cada 10 solo estudió primaria, estas cifras al2016 han tenido una variación tan mínima que con el redondeo nos termina dando lo mismo. “En casa éramos tres personas”, cuando tenía 16 años, David Ponce, Ermes Ponce y su madre llegaron a mi puerta buscando donde quedarse esa noche. No habían comido durante el día y probablemente no lo hubieran hecho otro día más si mi padre no los recibía. Nosotros también estábamos a las justas con lo poco que producía la chacra, pero por lo menos teníamos donde caernos muertos”, recuerda Eduardo, quien a sus 26 años comenta haber sentido la pobreza en el estómago tantas veces que ahora tiene gastritis crónica. El Instituto Nacional de Estadística del Perú (INEI), estimaba en el 2007, que una persona de la selva rural debía tener 174 soles mensuales mínimos para poder vivir. En esos años, en la casa de troncos, maderas apiladas sin puertas, que había recibido tres nuevos integrantes, difícilmente llegaban a juntar esa cantidad, pero sobrevivían plantando yuca, plátano, y otras variedades de frutos, solo para el consumo personal. Los programas como el vaso de leche llegaban al pueblo vecino, pero no a ellos por problemas limítrofes. Para Luis Madueño Nuñez, profesor de economía de la Universidad Nacional Federico Villarreal (UNFV), esto sucede por la ineficacia del gobierno de turno, por la corrupción implantada en el sistema, y la deficiente educa ción de las personas, “si no funciona el estado, funciona el reclamo, pero solo reclaman las personas que conocen”. Eduardo cuenta que fue tanta la falta de dinero que la familia empezó a repartirse entre sus tías, y así llegaron a Lima. Hicieron la migración del pueblo a la ciudad como en la época del gobierno de Odria, obligados por las circunstancias, el hambre y la necesidad de un mejor futuro. Según el banco esto genera que los pobladores se vean obligados salir de sus lugares deorigen. El sociólogo Manuel Negreiros, explica que esta búsqueda es un instinto de sobresalir, una condición de humanidad, “quizá los que se quemaron en las Malvinas llegaron con la misma intención, pero en los trabajos ilícitos se dan empleos ilícitos, aún en el país no se dan las condiciones necesarias que se requiere”. Para el economista Luis Madueño Nuñez, la informalidad tiene una dependencia directa con la pobreza pues el estado al no cobrar los impuestosde estas empresas, no obtiene los recursos necesarios para poder invertir, las personas encuentran en estos lugares trabajos miserables que podrían terminar en muerte, y si viven estarían siempre dependiendo de los programas del Estado. A menos que haya alguien que esté ahorrando, pero es poco frecuente en nuestro País, Cree que se opta por la informalidad por que el estado no crea las garantías necesarias y no ayuda a las pequeñas empresas a sobresalir, solo está fiscalizando más no capacitando.

LA POBREZA EN EL PERÚ

En nuestro país la economía crece a un ritmo promedio anual del 5%. Y nos

convertimos en esta última década, un modelo a seguir para la s naciones vecinas de la región, según el Fondo Monetraio internacional (FMI). Detrás de esta subida celebrada por los políticos de turno, se esconde la cruda realidad de 6.5 millones de peruanos que se encuentran rezagados en el charco de la indiferencia y las pocas oportunidades.

Susana Putapaya (60), nació en Loreto y desde diciembre del 2016 vive en las olvidadas faldas de un cerro que invadió en el distrito de San Juan de Lurigancho. Ella inmigró a la capital buscando las oportunidades que no encontró en su tierra natal. Ahora, acompañada de sus siete hijos, habita una diminuta vivienda prefabricada de 3 x 3 metros.

Susana, no tiene ni agua ni luz, y sus ingresos mensuales no superan los 328 soles, que según Luis Madueño es el costo de la canasta básica familiar. Ella pertenece a la pobreza monetaria, una de los dos tipos de pobreza, de acuerdo a la clasificación de pobreza elaborada por el INEI.

Luis Madueño explica que la línea de la pobreza monetaria, es de 328 soles;

aquellos que gastan menos al mes son pobres y los que gastan más, no se los considera como tal, siempre y cuando se den en gasto alimentario y no alimentarios, pues según el INEI, hay que tener en cuenta que la línea de pobreza varía en función del dominio geográfico; por ejemplo, el menor valor se encuentra en la sierra rural y asciende a 245 soles por persona al mes, mientras que el valor más alto se ubica en Lima Metropolitana: 416 soles. Esto responde al nivel económico de cada región, pero resulta siendo una cifrainexacta pues no todos los pobladores producen, consumen, ni ganan lo mismo. Bajo el método de la línea de pobreza monetaria se distingue hasta dos tipos de pobre: primero, están los “pobres extremos", cuyo nivel de ingreso no es suficiente para cubrir sus requerimientos nutricionales básicos, y segundo, están los "pobres no extremos”, quienes, si bien sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales básicos, éstos no son sufici entes para cubrir un nivel de consumo mínimo. Pero, la pobreza no solo depende de ingresos monetarios, sino, también del acceso a servicios. En el otro lado de la vereda, según INEI, se halla la Pobreza relativa, la cual hace distinción en la canasta de consumo de acuerdo a situaciones sociales y geográficas de las comunidades a que pertenecen las personas. Según la ONU, los más pobres del Perú no tienen necesidades humanas básicas, como alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información, y en algunos casos no son considerados como habitantes en el país que nacieron, pues sus lugares de origen no aparecen ni el mapa territorial, ni el mapa mental de los políticos. David Ponce, era un caso especial, él nació en Chaglla y debería tener más años de lo que refiere su documento de identidad, pero el larguirucho de cara pálida que llegó a vivir a la casa de Eduardo sentencia “no era de ningún lado hasta los 4 años, no había existido”, sonríe.

LA REGIÓN MÁS POBRE

La mitad de los pobladores de Cajamarca son pobres y 1 de cada 5 personas

son extremadamente pobres, Según el informe “Evolución de la pobreza monetaria 2007-2016” elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y se han mantenido así los últimos 5 años consecutivos. Paradójicamente es una de las regiones que mayor Canon minero le aporta al país. y según cifras de la adjuntía para la prevención de conflictos sociales la gobernabilidad de la defensoría del Pueblo también es uno de los tres departamentos que más conflictos sociambientales activos, Manuel Negreiros, señala que existe una relación estrecha entre el pueblo y su cultura y el pueblo y su ambiente, “no se le puede quitar al pueblo su alma”, contrario a esta posición Luis Madueño cree que las personas de estos lugares son engañados y que la minería es un bien necesario indispensable para el crecimiento d el país.

En esta región según el INEI, la pobreza se redujo, pero a un ritmo lento. La cifra del 2016 representa una disminución de 1,1 puntos respecto al 2015.

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La pobreza es un problema social y económico con el que cada vez más niños peruanos se enfrentan cara a cara. Cada año, un número creciente de niños están entrando en las escuelas con necesidades y circunstancias, tales como la pobreza, que las escuelas no están preparadas para enfrentar. Los niños de la pobreza en general, alcanzan puntos porcentuales más bajos que los niños de clase alta.

Realidad que se refleja en la prueba del Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes 2015 (PISA), donde el análisis de los resultados detallan que los alumnos peruanos de mejor nivel socioeconómico y cultural tienen mejor rendimiento que los estudiantes del nivel bajo, 507 puntos y 305 puntos respectivamente.

En dicha prueba se puso especial atención al conocimiento de los alumnos en ciencias. En esta edición participaron escolares de secundaria de 70 economías del mundo y Perú obtuvo 397 puntos en esa materia. La nota promedio en ciencia fue de 493. El puntaje peruano se encuentra 96 puntos por debajo de lo normal.

Esta diferencia se puede deber, a que la pobreza tiene un efecto cognitivo negativo en los niños, ya que el nivel socioeconómico muy bajo incide la memoria de trabajo, lo cual afecta el rendimiento académico y aumenta notoriamente el estrés. Según el estudio de la psicóloga Michele Tine de la Dartmouth College.,. Los de arriba y los de abajo La desigualdad en Perú se nota en dos cifras: el 9% de estudiantes pertenece a niveles socioeconómicos y culturales altos, y el 50% a niveles bajos. La prueba PISA clasifica los colegios en tres categorías: privilegiados, promedio y no privilegiados. Según los últimos resultados, los alumnos de colegios no privilegiados obtuvieron 350 puntos en la prueba. Los estudiantes de colegios promedio, 400; y de los colegios privilegiados alcanzaron una calificación de 450. Hay una diferencia de 100 puntos entre colegios pobres y colegios ricos. Por eso, según los resultados de la prueba PISA, la probabilidad de obtener malos resultados si estudias en un colegio no privilegiado en Perú es muy alta, en comparación con otros países. Parece una obviedad, pero no lo es. Por ejemplo, Singapur es el país con el mejor resultado en la última evaluación y las diferencias socioeconómicas no afectan el resultado de manera tan dramática. Si Perú mantiene el ritmo de crecimiento en educación actual, alcanzaría dentro de 21 años el puntaje promedio de la OCDE en la prueba PISA. Según un reciente informe del Banco Interamericano de Desarrollo, Perú es el país latinoamericano que más rápido alcanzaría este promedio: a Colombia le podría tomar 29 años y a Brasil, Chile, Costa Rica, México y Uruguay podrían no alcanzar el promedio de la OCDE si mantienen el ritmo de crecimiento que han mostrado en esta última evaluación. COMO ENFRENTA EL ESTADO A LA POBREZA Según el economista Luis Madueño, el gobierno peruano debe enfrentar la pobreza con orden, autoridad y decisión, delegando las funciones de los programas a la iglesia y encargándose de la conducción del País. Considera que no se logrará nada reduciendo el IGV o con medidas populistas que lo único que generan es una gran corrupción. Para el sociólogo Negreiros tiene que ver más con centrarse en la persona como eje del desarrollo potenciando sus habilidades y brindándole recursos con los cuales puedan surgir. El Perú aspira a formar parte del grupo OCDE Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo en el 2021 celebrando así sus doscientos años de vida republicana formando parte de la (OCDE), entidad que agrupa a los países que han alcanzado el mayor nivel de desarrollo del mundo. Es más que seguro que les queda un camino largo a pasos agigantados que recorrer y muchas brechas que cerrar creciendo incluyendo a todos los peruanos. Personas como Eduardo, David, o Susana que, aunque ven la indiferencia del gobierno aún tratan de sobresalir a pesar de que las cifras digan lo contrario. Google, el buscador más importante del mundo, encuentra 57 millones de resultados para el término pobreza, ninguno de los cuales identifican a David o Eduardo, es fácil darse cuenta que el estado peruano no cambiará la vida de las personas desde un escritorio. PROGRAMAS QUE EMPRENDIO EL ESTADO EN APOYO A LOS MÁS POBRES El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres (Juntos): Tiene el objetivo de apoyar a las madres gestantes, niños, niñas y adolescentes en situación de pobreza de las áreas rurales para que accedan a los servicios públicos de educación y salud. Este programa entrega 200 soles, cada dos meses, condicionados a la matriculación en el colegio, la asistencia a clases y a controles de crecimiento de los niños menores de 36 meses; además, condicionados a que las madres gestantes asistan a controles de embarazo. La preselección de los hogares usuario del programa está a cargo del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), organismo técnico del MIDIS, y su calificación final se realiza por medio de asambleas comunales de validación organizadas y dirigidas por el programa. El programa Cuna Más: Tiene el objetivo de mejorar el desarrollo infantil de las niñas y los niños menores de 3 años en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. El programa implementa sus servicios de cuidado diurno y acompañamiento a las familias por medio de comités de gestión (CG), órganos conformados por miembros de la comunidad para su administración. El programa brinda capacitación y acompañamiento técnico en temas de salud, nutrición, prácticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano. Asimismo, transfiere recursos a los CG para la prestación de los servicios. El programa Qali Warma (niño/a vigoroso/a): Tiene como fin brindar a los niños y las niñas de nivel inicial —a partir de 3 años de edad— y primario, de las instituciones educativas públicas, un servicio alimentario de calidad y adecuado a los hábitos de consumo locales y a los contenidos nutricionales de su edad durante todos los días del año escolar. El programa nació en el año 201239, y desde entonces, ha venido trabajando de manera gradual entregando dos raciones (desayuno y almuerzo) a los alumnos de los distritos de mayor pobreza y una ración (desayuno) a los alumnos de los distritos de menor pobreza. Busca, de esta manera, contribuir a mejorar la atención de los niños y las niñas en las clases, la asistencia y permanencia escolar y los hábitos alimentarios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local. 40 La CMSAN ha identificado que en el año 2013 se dejó de atender a un pequeño porcentaje de los niños meta, debido a la inexistencia de proveedores de productos o de raciones que cumplan con los requerimientos del programa en cantidad y calidad adecuados. Además, varias escuelas fueron atendidas tardíamente y otras dejaron de ser atendidas durante algunos días debido a la cancelación de los contratos con los proveedores (CMSAN, 2013: 39). El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES: Es un programa que promueve oportunidades de autonomía económica sostenible en los hogares rurales en situación de extrema pobreza articuladas territorialmente, en alianza con los actores comprometidos con el desarrollo local. Componentes de este programa son la dotación de activos de los hogares para la producción familiar rural y para la gestión de emprendimientos (Programa Compras a MYPerú), la mejora de la infraestructura económicoproductiva necesaria (energética, vial, sistemas de agua y saneamiento y TIC) para los emprendimientos de los hogares rurales (Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos). El programa Pensión 65: Tiene como propósito dotar de un ingreso periódico que atenúe la vulnerabilidad de las personas adultas mayores que viven en condiciones de pobreza en todas las regiones del país, por medio del fortalecimiento de la articulación intersectorial e intergubernamental para acceder a servicios de salud, el incremento de los ingresos monetarios y la generación de redes de apoyo social. Los componentes del programa son la entrega de una subvención de 125 soles mensuales.